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Rafael Cardona, en su cristalazo, explicó que al INE no le corresponde la protección de los candidatos. Su protocolo interno solo aborda tres apartados para la seguridad de los candidatos, estos son: la inseguridad local, por razones que no tienen que ver con las elecciones; los problemas sociales dónde hay diferencia entre los grupos y los problemas derivados de la presencia del crimen organizado.