Ricardo Monreal, voz de primera para entender a la cuarta, enfatizó que el ataque directo a la población civil inerme, con el propósito deliberado de generar daño, miedo y alarma, por parte de grupos privados o del orden público, es considerado una modalidad de terrorismo.
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La violencia criminal, sea ideológica, religiosa, política o criminal, tiene tres propósitos básicos: una demostración primaria de fuerza ante el Estado; una erosión de la legitimidad de los gobiernos que la enfrentan, y un sometimiento y desmovilización de la sociedad civil.
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